Andrew McIntosh dan Jean-Nicolas Blanchet, Biro Investigasi
Besok Quebec secara resmi membuka “kolusi pengakuan”, dan, pembentukan Kementerian Kehakiman yang baru sudah menjadi subyek kontroversi, demikian temuan Biro Investigasi kami.
Ini akan menjadi peluncuran Program Penggantian Biaya Sukarela (PVR), yang dikelola oleh mantan hakim ketua Pengadilan Tinggi, François Rolland.
PVR akan memungkinkan perusahaan, secara rahasia, untuk secara sukarela mengakui partisipasi mereka dalam kolusi atau manuver curang, dan sejauh mana, selama 20 tahun terakhir.
Misalnya, jika sebuah perusahaan mengklaim telah memperoleh $2 juta melalui manuver tersebut, ahli akuntansi forensik (tim yang terdiri dari 5 hingga 25 orang) yang dipekerjakan di PVR harus memverifikasi apakah jumlah tersebut cukup tinggi.
Setelah melakukan penggantian biaya, bisnis akan dibebaskan dari tindakan perdata apa pun yang dilakukan oleh badan publik mana pun sehubungan dengan tujuan penggantian biaya tersebut.
Namun kontrak senilai $3,5 juta yang diberikan untuk sebagian jasa akuntan forensik menimbulkan beberapa pertanyaan, karena kontrak tersebut diberikan tanpa adanya panggilan publik untuk melakukan tender.
“Kami di sini untuk melawan kolusi, dan ini dimulai seperti ini?” kecaman seorang akuntan forensik yang tidak mau disebutkan namanya.
“Itu busuk!” tambah sumber kedua. Ada pilih kasih dan tidak adanya persaingan.”
Accuracy dan wakil presidennya di Quebec, François Filion, akan bertindak sebagai koordinator Program Penggantian Biaya Sukarela
Ketat dan transparan?
Menteri Kehakiman telah berjanji bahwa program barunya “akan ketat dan transparan, terinspirasi oleh praktik-praktik internasional terbaik.”
Oleh karena itu, salah satu sumber kami bertanya-tanya mengapa kami ingin merusak kepercayaan publik sejak awal dengan kontrak yang diberikan secara sewenang-wenang: “Ini adalah inisiatif yang bagus,” katanya, “dan dia adalah hakim yang baik. Saya punya pertanyaan tentang bagaimana kontrak ini diberikan dan saya tidak punya jawabannya.”
Yan Paquette, direktur di kantor Wakil Menteri Kehakiman Quebec, membela pemberian kontrak tersebut. Dia menunjukkan bahwa peraturan tersebut mengizinkan kontrak tanpa adanya panggilan tender untuk tenaga ahli.
Pemerintah “membutuhkan akuntan forensik yang tidak mengaudit laporan keuangan” dan “tidak memiliki hubungan dengan perusahaan-perusahaan yang disebutkan dalam komisi Charbonneau,” jelasnya. “Kami juga memiliki tenggat waktu yang pendek.”
Namun sumber kami membantah argumen tersebut. Menurut pendapat mereka, beberapa kantor akuntan forensik bisa saja memenuhi syarat dengan kendala ini.
Perhatikan juga bahwa Yan Paquette telah bekerja sama dengan wakil presiden Akurasi, François Filion, selama beberapa tahun, dalam kasus penipuan keuangan Norbourg. Me Paquette saat itu menjabat sebagai direktur investigasi dan inspeksi di Otoritas Pasar Keuangan.
Dia menegaskan bahwa tidak ada kronisme dalam pemberian kontrak dan menjelaskan bahwa dia dipanggil untuk bekerja dengan beberapa firma akuntansi forensik, bukan hanya Accuracy. “Ini adalah hubungan profesional yang saya pelihara dengan orang-orang ini. Dunia penipuan keuangan cukup kecil di Montreal,” katanya, seraya menyebutkan bahwa bukan dia yang mempunyai kekuasaan untuk memutuskan siapa yang akan mendapatkan kontrak tersebut.
Moratorium dua tahun dimulai besok
Mulai besok, moratorium dua tahun akan mencegah badan-badan publik mengambil tindakan sipil terhadap perusahaan-perusahaan yang telah menipu mereka melalui kolusi atau manuver curang.
Ini adalah periode di mana Program Penggantian Biaya Sukarela akan efektif.
Selain penggantian biaya, perusahaan yang berpartisipasi dalam program ini harus membayar sejumlah yang setara dengan 10% dari penggantian biaya untuk membiayai program tersebut.
Perusahaan yang menolak untuk berpartisipasi dalam program ini dan akan dituntut di pengadilan perdata setelah moratorium juga harus membayar sejumlah uang yang setara dengan 20% dari penggantian biaya, yang merupakan semacam hukuman tambahan karena tidak berpartisipasi dalam program ini.
“Ini adalah solusi yang saling menguntungkan. Di satu sisi, pembayar pajak memperoleh keadilan dengan memulihkan jumlah yang dibayarkan secara tidak adil. Di sisi lain, kami melindungi banyak lapangan kerja dan kelangsungan hidup perusahaan yang bersangkutan,” jelas Hakim Rolland.
Selain itu, program ini juga menjadi cara yang jelas untuk membuka hambatan pada sistem peradilan, yang sudah kesulitan bernapas dan harus menghadapi tuntutan besar untuk mengadili penggelapan dana selama dua dekade, yang tingkat keparahannya telah dijelaskan dalam beberapa tahun terakhir.
Bahkan jika perusahaan yakin dapat membayar kembali, Hakim Rolland akan membuat laporan dalam dua tahun, yang mana nama seluruh perusahaan yang berpartisipasi dalam PVR akan dipublikasikan.
Program ini merupakan alat “keadilan partisipatif” yang muncul dari undang-undang yang diadopsi pada bulan Maret lalu dan bertujuan untuk memulihkan jumlah yang dibayarkan secara tidak adil akibat penipuan dan manuver curang dalam konteks kontrak publik.